“城市配送的发展，特别是建立完善的城市配送发展体系，是建立京津冀物流一体化进程中遇到问题较多、最迫切需要推进的重点工作。”日前，在石家庄举行的绿色物流发展论坛上，交通运输部科学研究院主任赖平仲如是说道。

　　据他介绍，为了全面推进京津冀物流一体化工作，交通部已经制定了京津冀城市配送发展规划，并正在京津冀各地做前期沟通工作。此外，在本次论坛上，赖平仲还对建立京津冀城市配送大系统提出了自己的建议。

　　交通运输部科学研究院主任赖平仲

　　京津冀物流一体化 重点在于城市配送一体化

　　在赖平仲看来，建立完善的城市配送发展体系，是建立京津冀物流一体化进程中的重点工作。

　　赖平仲说，虽然京津冀同珠三角、长三角一样是经济发展最具潜力的区域，也是交通物流网络最为密集的区域，但就物流发展水平而言，却远远落后于长三角和珠三角。

　　“究其原因，一方面在于北京特殊的政治地位，京津冀的实质地位并不平等，津冀两地承担着保障首都的职能;另一方面，京津冀三地在自身利益的基础上各自为政，没有把区域整体利益放在首位，物流业的整体规划和物流政策的制定缺少一体化思维。此外，京津冀国有经济比重较大，物流企业体制与市场经济体制不匹配，市场体系也不健全。”

　　为了改善这种局面，构建京津冀物流一体化，一是要京津冀构建布局合理的一体化综合交通物流网;二是在交通物流政策制定上，要以协同发展战略为契机，打破惯有的行政区域思维，减少竞争，加强合作，摒弃地方保护;三是从“无缝对接，干支结合”的视角，推进干线物流和城市配送的有机结合。

　　赖平仲特别强调说，物流业在推进京津冀城市一体化过程中的作用，不仅是实现自身发展，更重要的是推进区域产业一体化发展和更好地服务民生需求。而且，供应链一体化要求运输、配送、仓储等活动应实现有机的衔接和资源的优化配置，配送作为供应链系统的重要组成部分和城市功能，是发挥作用的基础条件，应该和运输等活动有机结合起来，形成一体化的发展模式。

　　京津冀城市配送一体化 关键在于制定发展规划

　　谈到如何解决城市配送一体化进程中的问题，赖平仲认为，其关键在于制定京津冀城市配送一体化的发展规划。

　　赖平仲提出，在京津冀一体化的格局下，城市配送体系应该是连接三地的协同发展体系，应当以综合提升三地物流配送运作效率、降低总配送成本、减少环境污染为目标。这需要统筹考虑三地的发展实际情况，分清服务层次，找到内在联系，建立一个城市配送的大系统。

　　“要从区域一体化的角度，推进建立贯穿京津冀的城市配送大系统。因为这个系统不只是针对北京，也不是只针对天津或者河北的某一个城市而言，而是将三地看成一个有机整体，在这个整体的基础上建立城市配送体系。”

　　“交通部现在已经着手对京津冀各地进行协调，新的规划将在统筹考虑京津冀综合经济、社会、商业、土地需求的基础上，完善基础设施建设，通行管控优化，发展先进的运输方式并推广应用，采用标准环保运输车辆，培养龙头物流企业，建立多层面的完整体系。它将成为指导京津冀城市配送一体化发展的总纲领和行动指南。”赖平仲说道。