从渣土产生、路上运输到倾倒入场,整个环节牵扯多方单位,形成一条完整的利益链。在这条利益链中,承包方处于绝对的“霸主”地位。而运输单位,则位于利益链的最末端。经过层层转包、压价,运输队担很大风险。利益诱导下,超载、闯红灯、乱倒等行为不时发生。业内人士表示,堵不如疏,让运输队参与源头竞标,直接拿活有钱可赚,渣土车或许才能停止疯狂的脚步。

　　9月10日,省城大庙屯村主干道路边的植物被厚厚的积尘覆盖。

　　康桥颐东公馆附近一处存在很长时间乱倒形成的渣土山,有四五层楼高一百多米长,远远看去像一座小山。

　　● 渣土出工地层层转包,费用已剥多层皮

　　“渣土承包方是闭着眼就能赚钱,运输队却担着风险还赚不着钱,也不落好。”一家运输单位的负责人直言,对市民痛恨疯狂渣土车的行为,他深感无奈。

　　让该负责人发此叹息的背后,是渣土清运牵扯的多方利益分成。从渣土产生直至运到渣土场,整个过程主要涉及建设单位、土石方单位和运输单位这三方。而其中的利益纠葛,主要在渣土产生、路上运输和渣土倾倒这三个环节。

　　渣土处置费到底包括哪些费用?从2009年济南市城管局《关于建筑渣土处置费最低限价的通知》中可以看出,包含挖掘、运输及工地出入口保洁费用。渣土处置最低限价为每立方米23元(10公里以内)。其中,运距每增加1公里每立方米增加运输费1.3元—1.5元。处置难度大的经协商可在最低限价基础上向上浮动。

　　一土石方单位的业内人士何立文(化名),以处置一立方米的渣土为例,给记者算了笔账。“以30元一立方的价格承包下工地上的渣土处置外运,承包方找来挖掘机挖土并装车、往渣土场倾倒建筑垃圾的处置费、再加上安装监控、冲洗设备人员管理等各需要2元钱,按照6%的税费需要1.8元。另外占比最高的,就是支付给渣土车的运费,约16.6元。算下来,承包方一立方米赚到3.6元。”

　　据了解,工地的渣土处置外运工作,一般由土石单位承包,也就是运输单位口中的渣土承包方。承包方再找来挖掘机和运输车队,负责挖出渣土装载至车上,运出工地。而这个承包方,往往把工程层层转包。一立方米3.6元的利润,不断被分级承包商蚕食。

　　“承包单位没有足够的实力,那么它就把承揽下的任务,再承包给第二层承包者,如果它的实力也不够强大,那么还会有第三层承包者……每往下分一层,都得‘扒一层皮’。”一家运输公司的负责人称,渣土出工地之前,就被各分级承包商不断压价,运输队接不到一手的活,拿到的钱非常有限。

　　● 上半夜装得少些,下半夜一般都超载

　　而渣土装上车,出工地之前,还得经过一轮运输队的压价。“有的运输公司独立接下渣土外运的活,但由于工期紧、车不够干不完活,就得找别的运输队跟他一块干。自己车队能赚100元一车,转包的车队也就赚90元。”何立文说。

　　由于渣土运输按趟拿钱,不少车队为最大限度降低成本,选择就近倾倒。即使运至正规渣土场是免费的,而送到黑渣土场一车还要交30元到60元不等,与距离成本相比,他们还是会选择离得近的黑渣土场。

　　“离得远的正规渣土场来回得一个多小时,光油钱就得小两百,一车也就给两百多块钱,跑得远了根本跑不着。”一家运输公司的负责人说,往附近的违规渣土场倒,省了油钱又省了时间,还能多跑几趟。

　　利益诱导之下,渣土车越来越疯狂,超载、闯红灯不时发生。“我们也不想多装,可渣土承包方在现场。一般上半夜会装得浅一些,下半夜没有检查的,一般都会超载。”该负责人说。

　　“也有不少运输车队主动要求多装。”何立文说,运输车队为拿到更高的运价,也会提出每车多拉一点。

　　而疯狂渣土车的超速、乱倒背后,也跟渣土车车主与司机之间松散的合作不无关系。一名运输公司负责人说,司机按趟拿钱,有的雇主确实逼着司机快跑。“不快跑一晚只能赚50元,跑快点才能赚到100元。”一从事过渣土运输的司机说。

　　据介绍,建设方在开工建设以前,需向城管部门申请办理建筑垃圾处理核准手续,并按渣土的出土量缴纳相应的渣土处置费。“正规渣土场,收取一立方米两元的处置费。”

　　由于土石方单位不关心建筑垃圾倒在哪,只要运输公司能给运出工地,就给结算工资。因此,不少正规渣土场由于运距较远、分布不均,并不受运输车队的待见。

　　济南市建筑渣土专项整治组相关负责人曾表示,城区二环以内已没有渣土倾倒场,目前正在使用的9处渣土场,大部分都建在郊区,不少正规的渣土场根本“没得吃”。

　　● 应让渣土车参与竞标,规范渣土承包

　　济南市渣土监管部门一名工作人员表示,建筑垃圾清运源头就不规范,“建设单位发包就不规范,不公开招投标,而是层层转包压价剥皮,渣土运输单位其实处在利益链的最底端。”

　　由于发包不规范,渣土外运被倒了好几手。而位于利益链首端的,当数渣土承包方。“承包渣土外运是暴利,两万方的工程,20天就能干完,刨去运输成本和装载成本,能赚14万。”一名业内人士透露,为了争抢工地的渣土承包业务,往往各方势力齐上阵争抢,冲突不时发生。

　　“不想一出工地门,就东瞧西看、提心吊胆,想光明正大地挣钱。”上文所述运输公司负责人认为,要想管住渣土车,渣土运输市场能透明、正规,得管好渣土承包方。

　　“渣土车超载、闯红灯,八成的责任在渣土承包方,运输单位也都是被逼无奈。”该负责人建议,渣土承包方应缴“保证金”,一旦渣土车被查出违法,监管部门就把保证金扣掉,这样渣土承包方才不会顶风而上。

　　济南市渣土监管部门表示,管好渣土车外运,南京有好的解决之道可供借鉴。“两万方以上的建筑工地,建设单位必须公开招标,城管部门核准的运输单位可参与竞标,避免层层转包压价。能让渣土车赚到钱,或许才能不那么疯狂。